Обсуждение необходимости серьезной корректировки Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) вышло на новый «виток».
Поскольку Законопроект точно будет корректироваться и до внесения в Госдуму, и в процессе его рассмотрения нижней палатой парламента, рассматривать его во всех подробностях пока нецелесообразно, но тезисно обозначить некоторые из предлагаемых изменений – самые обсуждаемые или спорные – все же стоит. Сразу оговоримся, что за основу взята более поздняя – последняя из размещенных в публичном доступе – версия Законопроекта, которую в конце декабря прошлого года Минэкономразвития России направило на экспертизу в Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.
Значительная и, наверное, самая обсуждаемая часть положений Законопроекта касается арбитражных управляющих и СРО арбитражных управляющих, в частности изменения предъявляемых к ним требований и порядка их утверждения.
Одно из планируемых нововведений – балльная система для управляющих – они будут получать баллы по результатам проведенных в рамках дел о банкротстве процедур, и для СРО – баллы организаций предлагается рассчитывать как среднее арифметическое значение баллов всех членов СРО в конкретный момент.
Следующее нововведение – СРО арбитражных управляющих предлагается поделить на три группы. К первой будут относиться СРО, отвечающие следующим условиям: минимальный размер сформированного компенсационного фонда составляет не менее 50 млн руб., число членов организации – не менее 10, минимальное количество завершенных процедур в делах о банкротстве, в которых участвовали члены СРО, – не менее 10. Требования ко второй группе: минимальный размер компенсационного фонда – 100 млн руб., минимальное количество членов – 20, они должны участвовать как минимум в 20 процедурах, при этом процедуры, применяемые в делах о банкротстве к гражданам и отсутствующим должникам, не будут учитываться. Для СРО третьей группы требования по количеству членов и числу процедур с их участием такие же, как для второй группы, а вот размер компенсационного фонда должен будет составлять не менее 200 млн руб.
Должников также планируется разделить на три группы.
- Граждане, не являющиеся ИП, а также организации и ИП, доход которых от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный код не превышает 800 млн руб., а совокупная стоимость активов по данным бухгалтерской отчетности на 31 декабря предшествующего календарного года не превышает 300 млн руб. (для организаций).
- ИП и организации, чей доход от предпринимательской деятельности не превышает 2 млрд руб., а стоимость активов – 1,5 млрд руб. (для юридических лиц).
- Все остальные должники.
Соответствие критериям одной из групп будет устанавливаться на дату начала процедуры выбора СРО арбитражных управляющих.
Рассмотренные положения – лишь небольшая часть предлагаемых Законопроектом изменений, которые затрагивают почти все статьи Закона № 127-ФЗ. Но даже по этим положениям и представленным к ним замечаниям можно судить о том, насколько непростым будет рассмотрение и принятие Законопроекта, поэтому никакие, даже прогнозные, сроки проведения реформы на его основе пока не называются.